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关于统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作的通知

来源:      发布时间:2020-02-24     阅读次数:795次

为深入贯彻落实中央、自治区和市委关于脱贫攻坚的决策部署,按照全市统筹做好新冠肺炎疫情防控、农牧业生产、脱贫攻坚专题会要求,全面抓好脱贫攻坚各项任务落实,实现今年工作起好步、开好局。现就统筹做好疫情防控和脱贫攻坚各项工作通知如下:

一、积极做好疫情防控

(一)切实提高政治站位。要充分认识做好疫情防控的重要性和紧迫性,把打赢疫情防控阻击战作为当前最重大的政治任务,将当前疫情防控工作抓好抓实抓彻底作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现,按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求,在市委、政府和市新冠肺炎疫情防控工作指挥部的统一指挥下有序参加疫情防控工作。要积极主动履职,有效发挥作用,全面做好疫情防控各项工作,以打赢疫情防控阻击战决胜脱贫攻坚战。


(二)全面自身防护工作。要按照规定强化办公区域消毒措施,做好办公区域日常清洁、消毒、登记、测温等工作,干部职工实行“两点一线”上下班模式,全面做好干部自身防护工作。根据疫情防控形势,转变工作方式,通过网上办公等方式时刻保持战时状态。要建立健全应急方案,发现异常情况积极妥善应对、并及时报告。

(三)统筹各级扶贫力量。组织各级扶贫力量在疫情防控的同时统筹抓好脱贫攻坚工作,确保脱贫攻坚各项工作有序开展。

二、抓好脱贫攻坚重点任务落实

(一)目标任务

对全市已脱贫享受政策的14701户27042名贫困人口、162个出列的贫困嘎查村和5个摘帽旗县进行全面巩固提升,同时防止边缘户105户208人致贫、脱贫监测户34户69人返贫,继续强化帮扶措施,突出巩固提升效果,实现高质量脱贫,确保脱贫攻坚工作走在全区前列。

(二)重点工作

各旗县区、市扶贫开发领导小组成员单位要聚焦突出“抓精准、补短板、出亮点”三项重点,完成“问题整改、摸底排查、挂牌督战”三项硬任务,做好“迎接自治区扶贫开发成效考核工作和下半年普查的各项准备工作”两个准备,全力抓好落实工作。

1.突出巩固脱贫成果。各旗县区要建立健全脱贫攻坚长效机制,研究制定出台巩固提升脱贫成果防止返贫致贫的实施意见,科学分类精准施策。对于脱贫户,在因户因人精准施策的前提下,一定要做到政策不漏户,户不漏政策。强化特殊贫困群体保障,落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策,实现应保尽保,做到兜底政策要兜得住。同时,叠加资产收益,增加收入;饮水安全、义务教育、基本医疗、安全住房等保障政策要保得好,实行动态监测,确保“两不愁三保障”持续达标;产业扶贫、就业扶贫等增收项目要可持续,实现稳定增收;生态保护、小额信贷、易地扶贫搬迁等政策要落到位,做到精细精准。对于边缘户和监测户,要持续做好动态监测,采取产业就业扶持、重大疾病生活保障、教育专项救助、民政帮扶救助、公益慈善捐赠、利用资产收益资金购买防贫保等有针对性救助措施,保证边缘户不致贫、监测户不返贫。持续做好贫困人口疫情防控期间的基本生活情况监测分析,及时掌握情况,及时给予救助帮扶。要多渠道开发就地就近就业岗位,根据实际需要开发公益性岗位,妥善安置因疫情暂时无法外出务工的贫困劳动力。对于出列贫困嘎查村和贫困户较多的非贫困嘎查村,严格落实自治区扶贫开发领导小组《关于财政扶贫资金支持有贫困人口的非贫困嘎查村小型公益性生产生活设施建设的意见》(内扶组发〔2019〕22号)要求,本着“缺什么补什么”的原则,重点在交通、水利、电力和网络扶贫以及人居环境整治、集体经济上补齐短板。市扶贫开发领导小组成员单位要按照行业职责,加强对旗县区脱贫成果巩固防止返贫致贫工作指导。

2.以产业扶贫为主攻方向。各旗县区要把产业扶贫作为巩固脱贫成果、防止返贫的重要基础和治本之策。聚焦市委确定的“六大产业七大行动”,实施现代农牧业示范区、高标准农田建设、农高区等项目时,要覆盖项目范围内所有贫困嘎查村和贫困户。今年财政专项扶贫资金除受疫情影响需要安排到户产业外,原则上不再安排到户产业,避免“垒大户”,重点投向扶贫产业园建设。每个旗县区要打造2-3个扶贫主导产业,162个出列贫困嘎查村要有特色产业基地。要注重完善机制,不断健全经营主体与贫困户利益联结机制,真正形成风险共担、利益共享的共同体。要注重解决销路,借助“天赋河套”品牌,大力推进消费扶贫和电商扶贫,搭建更多元、更宽广、更便捷的销售渠道,促进扶贫产品销售,实现优质优价。要充分做好产业项目筛选、储备、公告公示等前期准备工作,坚决防止“钱等项目”的现象发生。同时,要做好已完工项目验收工作,实现竣工一批、验收一批、兑现一批、见效一批。加大录入项目库的信息监测力度,及时发现并修改疑点数据,高质量完成脱贫攻坚项目库录入工作,特别是要把绩效做好做实。要全面落实光伏扶贫政策,规范收益分配,确保贫困群众按期受益。市农牧局及相关部门切实加大对各旗县区产业扶贫的指导力度,力争在产业扶贫上见实效、出亮点。

3.做好扶贫小额信贷工作。各旗县区要根据国家应对疫情影响切实做好扶贫小额信贷工作的要求,适当延长还款期限、简化业务流程,充分发挥扶贫小额信贷作用,帮助贫困户尽快恢复生产。要严格落实政策规定,对贷款到期仍有用款需求的贫困户,在风险可控的前提下,无需偿还本金办理续贷业务。贷款额度和贷款期限根据资金需求和生产需要确定,但须在5万元以下、3年期以内,不允许“户贷企用”,严格控制风险。市金融办、扶贫办要做好指导工作。

4.扎实推进摸底排查。各旗县区要按照自治区全面摸底排查方案要求,做好前期准备工作,及时组织开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查,不折不扣进行对标“体检”,一项一项整改清零,一户一户对账销号,切实把脱贫攻坚底数摸清,把问题清仓,把短板补齐。临河区作为市级试点,要高质量完成试点工作,为全市全面开展摸底排查总结经验做法。其它旗县可根据实际情况自行开展试点工作,为全面推进摸底排查工作做好充分准备。

5.突出抓好问题整改工作。各旗县区和市直有关部门要研究制定中央巡视“回头看”、中纪委实地踏查调研和成效考核初步反馈问题整改方案,完成自治区扶贫开发工作会议确定的4个方面14项整改任务,梳理问题清单,建立整改台账,做到整改一项、销号一项。针对市扶贫开发领导小组“驻站式”指导发现的3大类8个方面41个问题,要在点对点解决问题的同时,结合摸底排查工作,坚持由点及面、举一反三,扩大问题查找面,把问题找准找细,把措施定准定硬,确保问题整改到位,持续提升脱贫质量。

6.加强扶贫对象动态管理工作。各旗县区要进一步加强建档立卡工作,对存在致贫风险的边缘户和存在返贫风险的已脱贫户,建立健全预警机制,确保应纳尽纳、应扶尽扶。强化对上级部门反馈的疑点数据核实修改,并安排专人利用自治区大数据平台查询,及时发现、及时反馈、及时修改,持续核实核准扶贫开发信息系统中的数据信息,做到“机账实”完全统一,全面提高数据质量。

7.强化社会扶贫各项措施。深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动,广泛动员社会组织、企业个人参与脱贫攻坚继续推进“中国社会扶贫网”推广应用,重点关注贫困人口和爱心人士的注册率,组织贫困人口针对实际情况发布需求信息,倡导社会各界人士为贫困户捐赠资金和物品,完善信息对接机制,提高对接成功率。加强社会扶贫社团组织管理,推动扶贫社团组织更好发挥示范带头作用。

8.加大总结宣传力度。各旗县区和市扶贫开发领导小组成员单位要把总结宣传和培训列入重要议事日程,要制定脱贫攻坚总结、宣传等工作方案,加强与新闻媒体的沟通联络,突出扶贫宣传重点,丰富扶贫宣传载体,全面完成3D网上展厅建设,开展“扶贫日”系列宣传活动,切实讲好扶贫故事,营造浓厚社会氛围。同时,持续依法推进和规范扶贫政务信息公开工作,加强政策解读,强化社会监督。

9.做好迎接自治区考核和普查工作。各旗县区和市扶贫开发领导小组成员单位要按照自治区对盟市2019年度成效考核方案,盯住各级档案、座谈访谈和入户三个关键环节,逐条逐项认真对照检查,坚决防止三个环节相互脱节、相互矛盾,确保2019年度扶贫开发成效考核进入全区先进行列。凡是在成效考核中,反馈问题较多、影响我市排名的旗县区和市扶贫开发领导小组成员单位,市扶贫开发领导小组将启动追责问责机制。同时,接受国家普查的临河区、磴口县要对标普查工作方案,全力配合国家、自治区普查工作

10.高度重视涉贫舆情和信访工作。各旗县区和市扶贫开发领导小组成员单位要强化组织领导,全面加强涉贫舆情应对处置工作,强化舆情风险防范意识和涉贫舆情监测,要事先分析、预判、评估可能引发的舆论风险,加强正面宣传引导,提高涉贫舆情应对处置能力,为高质量打赢脱贫攻坚战营造良好舆论氛围。同时,要全面加强信访事项核查受理工作,特别是对中央巡视“回头看”期间交办和上级转办的信访事项,要认真核查、严格把关、限期办结、及时反馈。

11.切实做好精准扶贫档案管理工作。各旗县区和市扶贫开发领导小组成员单位要落实主体责任,主要负责同志要亲自部署、亲自安排,做到有人管、有人抓,按照相关标准规范要求,确保脱贫攻坚资料齐全完整、真实准确,在6月底前完成档案整理相关工作。

12.提前谋划接续减贫工作。各旗县区和市扶贫开发领导小组成员单位要结合编制“十四五”巩固脱贫成果规划、实施乡村振兴战略,积极谋划研究2020年后的减贫工作。

三、强化攻坚举措

(一)进一步压实责任各旗县区和市扶贫开发领导小组成员单位要严格执行市扶贫开发领导小组《关于进一步落实脱贫攻坚“四不摘”政策工作方案(试行)》(巴扶组发〔2019〕35号),坚持现行扶贫标准,按照“四不摘”政策的要求,务必持续保持攻坚态势。要强化五级书记抓扶贫和党政一把手负总责的领导责任,全面压实各级党委政府、行业部门和驻村帮扶三个层面的责任,建立定期听取脱贫攻坚进展情况汇报制度,总结经验、查找不足、解决问题、推动落实。

(二)切实加大资金投入。各旗县区财政专项扶贫资金预算投入安排不得减少。各级财政、审计、发改、扶贫、民委、林草等部门要加强资金监督管理,坚决杜绝资金滞留、闲置、挪用等违规违纪现象的发生。各旗县区要盘活存量风险补偿金,做好扶贫资产管理和资金整合工作。

(三)全面开展脱贫攻坚挂牌督战。各旗县区和市扶贫开发领导小组成员单位要按照“全覆盖、无死角、查问题、抓整改”的要求,坚持问题、目标和结果导向,紧紧围绕脱贫攻坚责任、政策、工作落实情况和问题多、难度大的重点工作,特别是聚焦国家重点督战5项内容和自治区重点督战8个方面,研究制定“战”的工作方案,采取定点、巡回与行业部门牵头相结合的方式,适时结合“驻站式”指导工作全面开展挂牌督战,推动重点问题彻底解决。

(四)持续深化“驻站式指导”的工作机制。各旗县区要总结推广市扶贫开发领导小组“驻站式”指导的做法,及时组织各行业部门联合开展“驻站式”指导,全面推行“一线工作法”,给基层点对点送责任、面对面送政策、手把手送方法。市扶贫开发领导小组持续巩固和完善“市、旗县区抓落实”的工作机制,实现常态化联合作战,切实形成攻坚合力。

(五)强化扶贫干部分级分类培训。各旗县区和市扶贫开发领导小组成员单位要坚持“分级分类培训”的原则,利用网络等信息化手段,持续抓好党政领导干部、部门行业干部、扶贫系统干部、嘎查村干部5类人员的教育培训。培训内容要坚持理论与实践相结合,用习近平总书记关于扶贫工作重要论述武装头脑、指导实践、推动工作,要把各行业部门的政策培训到位、落实到位。

(六)深入推进扶贫扶志行动。坚持因地制宜,多措并举,持续提高贫困群众自我发展能力。开展文化扶贫十进村等活动,提升农牧民整体素质,加强思想、文化、道德、法律和感恩教育,弘扬自尊、自爱、自强精神,激发贫困人口内生动力。要采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制、推广以表现换积分、以积分换物品的“爱心公益超市”等帮扶做法。完善村规民约,积极发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织作用,推进移风易俗。选树一批典型人物、事例,通过身边人、身边事引导贫困群众弘扬传统美德、树立文明新风。同时,强化贫困群众教育引导和职业技能、实用技能培训工作,提高农牧民素质,提升增收能力和水平。市扶贫开发领导小组成员单位要按照行业责任,加强统筹协调、督促推进和配合协作,确保行动取得实效。

(七)建立正向激励和反向约束机制。各旗县区和市扶贫开发领导小组成员单位要认真落实市扶贫开发领导小组印发的《关于贯彻落实<内蒙古自治区关心关爱脱贫攻坚一线干部若干办法>的意见》,推动关心爱护扶贫干部各项政策落实到位,激励扶贫干部为打好脱贫攻坚战担当作为、履职尽责。同时,持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,依纪依法坚决查处贯彻党中央、自治区党委和市委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题,主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题,坚决纠正脱贫攻坚中形式主义、官僚主义。