发展教育脱贫一批  发展生产脱贫一批  易地搬迁脱贫一批  生态补偿脱贫一批  发展教育脱贫一批  社会保障兜底一批

扶贫重担千人挑,人人头上有指标

来源:      发布时间:2017-11-03     阅读次数:1269次


近两年以来,五原县按照县委、政府的总体部署,坚持抓党建、立规矩、提素质,以大党建引领大扶贫。着力解决“谁帮扶、帮扶谁、怎么扶”的问题,创新完善人人皆愿为,人人皆可为,人人皆能为的社会扶贫参与机制,积极发挥政府主导,扶贫部门牵头,发挥全县副科级领导以上的干部作用,把推进扶贫开发工作作为全县的振兴发展的头等大事真正落实到实处。采取了横向到村,纵向到户的帮扶措施。按照《处级、科级干部及驻村干部包扶贫困户工作方案》,积极协调乡镇,严格落实“真扶贫、扶真贫”的精准扶贫工作精神。明确工作职责,带着责任,带着任务,带着目标,坚持在学中干、在干中学,用心谋事,坚持一线问需问政,在贫困人口帮扶措施中找思路、找答案。主动作为,认真、扎实地开展全县社会扶贫工作。

一、建立帮扶链接机制

(一)坚持政府主导,突出“三主”力量

在工作中,始终坚持政府主导、部门主帮、干部主动,营造“人人关心扶贫、全民参与扶贫”的良好氛围。县委、县政府高度重视社会扶贫工作,把社会扶贫与产业扶贫和干部扶贫一并列入目标考核,出台《调整下派行政村“第一书记”的通知》、《县直单位处级、科级干部及驻村干部包扶贫困户工作方案》和《全县帮扶责任人签订认定确认册》,将社会扶贫工作与县委政府重点工作同研究、同部署、同考核。同时县委政府对驻村干部进行不定期考核,对新提拔任用的副科级以上领导干部要求必须有驻村经历,鼓励干部到一线挂职锻炼。搭建了社会参与平台,完善了政策支撑体系,营造了良好社会氛围。

(二)坚持分级负责,责任明确

市领导及市直单位处级领导包扶的贫困户原则上在“三到村三到户”包扶的乡镇中产生;县处级领导、县直及驻县单位领导包扶的贫困户原则上以“四联四包”所在乡镇村中产生。按照处级、科级干部及驻村干部由所在单位负责组织管理,做好工作衔接,实行分级按年度包扶,剩余的贫困户由驻村工作队去包扶。每名处级干部按两年包扶5户安排,即2016年帮扶脱贫3户,2017年帮扶脱贫2户;每名科级干部按两年包扶不超过4户安排,即2016年包扶脱贫2户,2017年包扶脱贫2户。并对所包贫困户随时跟踪,脱贫不脱钩。认真执行自治区党委提出的“四清一落实”的要求,对所包扶的贫困户做到底数清楚、责任清楚、办法清楚、脱贫标准清楚,全面履行帮扶责任人的责任。落实具体帮扶措施,确保贫困户如期脱贫。在包扶工作过程中,县委组织部、县委政府督查室与县扶贫开发领导小组办公室(脱贫攻坚推进组办公室)要定期开展专项督查,并将督查情况进行通报。同时,县委组织部要将领导干部包扶工作纳入年度实绩考核范围,凡包扶的贫困户没有按期脱贫的,承担包扶工作的干部不得评为称职以上等级,所属的部门和单位不得评为实绩突出单位。宣传部门要将县直单位干部包扶贫困户工作情况列入宣传工作重点,在各类媒体上进行宣传报道,抓实见效的典型,引导全社会支持扶贫、参与扶贫。

(三)坚持责任到乡镇,帮扶到户家

1、县扶贫领导小组办公室建立了“县级领导包扶乡镇、部门包扶村社、副科级干部及驻村干部帮扶贫困户”的帮扶机制,组建了118 个驻村工作队。县领导经常深入乡镇召开扶贫推进会,进入实地调研、探明清、知民忧。并根据实际情况,制定帮扶措施,协调相关部门及时解决发展难题,有力促进扶贫工作格局。

2、县直部门组织单位领导干部认真做实基础工作,打好感情牌:工作做到每月入户不少于3次,与贫困户谈家常、谈政策、谈想法,掌握家庭基本情况,对接实际需求,核实扶贫措施到位情况,填写台账挂历,制定脱贫措施(住房、医疗、养老、教育、经济发展、入合作社等),并建立了大数据精准扶贫平台,定期扫二维码实现数据共享,同时,将上级关于扶贫的指导思想和党的富民惠民政策进行宣传,让群众真正明白惠在何处、惠从何来,不断增强党的感召力、向心力和凝聚力。让贫困户在感情上与帮扶干部亲近、与党和政府靠近。

3、县级帮扶干部当好沟通员:对贫困户一些实际的困难和政策上可以实现的想法,积极与相关部门做沟通,与镇、村做沟通,帮助贫困户改变“等人帮助”的老观念,树立“扶智”“自我发展”的新观念,引导贫困户积极实施扶贫项目,同时帮扶责任人结合自身职能特点,有资金帮资金,有技术帮技术,全方位开展帮扶工作。尽量通过对接帮助解决问题;对一些无理的不可实现的要求,多次与贫困户沟通,通过讲规定、讲大局,做好思想工作,做好稳定工作。

4、县级帮扶责任人想方设法落实精准扶贫政策,各部门到村到户开展调研,落实帮扶项目因户施策,召开各类精准扶贫、精准脱贫推进会,以会代训,培训人数达8200余人次。开展献爱心送温暖活动,为屋顶漏雨、门窗破损贫困户修缮屋顶做防水,换门窗、刮白、铺地。在2016年基础上,2017年,为贫困户发放小鸡10936只、肉猪60头、驴23头、鸵鸟25只、鱼苗550公斤、鸡饲料127497.6斤、饲草料棚1402平米,基础母羊5378只,发展特色养殖。每逢节日期间开展送温暖活动,做好慰问工作。包联单位在传统的节日或特殊情况下送往贫困户家中大米、葫油等解决贫困户的燃眉之急,贫困户真心能感受到帮扶责任人的扶持力度,通过温暖工程小事,促进和谐相处,从而乡镇组织拆迁工程能顺利进行,上访矛盾日渐减少。下一步,驻村工作队将采取多种工作措施,继续巩固精准扶贫工作成果。

二、建立多项脱贫举措

(一)城乡居民基本医疗保险惠民政策全覆盖

1、实现贫困人口医疗报销政策。贫困户参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由财政给予全额补贴。贫困户在各级定点医疗机构住院就医,起付线降低 50%,报销比例提高5个百分点;贫困人口年度内在同级别医疗机构再次住院的,取消起付线。贫困户在定点医疗机构门诊就医,报销比例提高10 个百分点左右。将残疾人医疗康复项目按规定纳入基本医疗保险范围,提高农村牧区贫困残疾人医疗保障水平。对贫困户大病保险报销起付线降低50%,分段报销比例每段提高5个百分点。病残儿童及重度残疾人在县级、 乡镇级定点医疗机构住院治疗,取消起付线,直接按比例报销。

(二)加大医疗救助力度,完善城乡居民基本医疗保险、商业保险、各类医疗救助等制度衔接,实行兜底保障。统筹整合各类专项资金,为贫困户增加购买健康扶贫商业补充保险,每人每年180元。(包括意外身故、伤残保险,意外医疗保险,重大疾病保险,大病住院补充医疗保险和大病慢性病门诊补充医疗保险);我县根据实际需求确定基金规模和保障标准,确保贫困户医疗费用经基本医保、大病保险、医疗救助和商业补充保险后实际报销比例,对报销后自付费用仍有困难的贫困患者要及时落实大病保障基金进行兜底,切实解决因病致贫返贫问题。积极引导临时救助和社会慈善资金对贫困患者予以帮助,各项救助政策累加补偿比例最高不超过100%。

(三)实施“三个一批”行动计划,即大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。按照《全市健康扶贫工作推进会议》精神,为贫困户开展免费健康体检,目前已体检3966人,体检率达65.6%,根据体检结果开展分类分批救治,对于一次性能治愈的大病患者,特别是国家已明确的9种大病实施分批集中救治;对于需要住院维持治疗的疾病患者,在就近具备能力的医疗机构实施治疗;对于需要长期治疗和康复的慢性病患者,由医院和基层医疗卫生机构建立家庭医生签约服务管理,提供长期健康管理和治疗服务。

(四)落实“一站式”结算和县域内先诊疗后付费工作。 在定点医疗机构设立综合服务窗口,实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助等“一站式”信息对接和即时结算,由各保险、救助经办管理机构直接向医疗机构支付相应费用,贫困患者在出院时只需支付自负医疗费用,确保救助对象方便、快捷享受到各项医疗保障政策待遇。

(二)教育扶持“一卡”帮

为覆盖全县教育精准建档立卡贫困户脱贫工作机制,保障贫困家庭孩子享受优质教育资源,确保贫困学生都能上学,实现所有贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷,不让一个贫困学生因贫失学。针对贫困户学生就读的不同阶段给予不同的帮扶措施。学前教育阶段贫困学生家庭扶持措施:对建档立卡贫困家庭在园幼儿进行资助,每生每年资助3000元。义务教育阶段贫困家庭学生扶持措施:对建档立卡贫困家庭学生进行资助,小学生每年补贴2000元,初中每年补贴2050元。高中阶段贫困家庭学生扶持措施:对建档立卡贫困家庭在校高中学生进行资助,每生每年补贴1900元。高等教育阶段贫困家庭学生扶持措施:对未加入农村低保的贫困家庭大学生,参照低保家庭学生补助办法(低保家庭贫困大学生每人享受助学金10000元/年),由财政负担给予资助。对建档立卡贫困户中就读高等职业技能学校的学生给予“雨露计划”补贴每人每年1500元。按照发展教育脱贫一批是一项惠及贫困家庭的民心工程。教育局、各学校采取有力措施做好宣传工作,全方位、多角度宣传精准脱贫决策部署、政策举措,报道精准脱贫的丰富实践和先进典型,让广大人民群众了解政策内容,熟悉资助办理程序并顺利获得资助,把党和政府的温暖送到千家万户,使该项政策的执行能够得到广大人民群众和社会各界的支持和监督。